PICTURE GALLERY


 

Back
 

يوم بلديّات (جامعة الروح القدس الكسليك) كلمة النائب الدكتور فريد الخازن
يوم بلديّات (جامعة الروح القدس الكسليك) كلمة النائب الدكتور فريد الخازن
having a medical abortion how long do you bleed after an abortion teenage abortion stories
cvs transfer prescription coupon shauneutsey.com cvs print coupon
abortion pill abortion pill abortion pill
after effects of viagra viagra for sale uk buy viagra online cheap
cialis coupons and discounts click transfer prescription coupon
discount coupon for cialis cialis coupons 2015 cialis discount coupons
motilium eureka site motilium lingual
neurontin 100 mg williamgonzalez.me neurontin 600 mg tablet
cialis coupons printable prescription discount coupons 2015 cialis coupon
nitrofurantoin doziranje nitrofurantoin dojenje nitrofurantoin
discount coupon how to have an abortion when is it too late to get an abortion
ventolin vs berodual ventolin navodila ventolin doping
concord reverso plus blog.dotnetnerd.dk concord reverso plus
viagra torta viagra kamagra cialis viagra helyett
cialis manufacturer coupon 2016 cialis coupons and discounts cialis coupons online
cialis coupons free cialis online coupon cialis online coupon
amoxicillin nedir amoxicillin antibiyotik fiyat amoxicillin al 1000
pregnancy termination for medical reasons how much is abortion pill teen pregnancy
lilly cialis coupons coupons for drugs coupon for prescriptions
naltrexone and drinking alcohol naltroxen naltrexone dosage
how long does naltrexone last site ldn low dose naltrexone
naltroxon site drinking on naltrexone
naltrexone therapy naltroxene benefits of naltrexone
naltrexone rheumatoid arthritis will naltrexone show on a drug test naltrexone pellets
naltrexone in the treatment of alcohol dependence revia injection opioids and alcohol
mesalazin wikipedia mesalazin je mesalazin 1 5g
 
 

Print
Submit Article to a friend
 

 


يوم بلديّات (جامعة الروح القدس الكسليك)

كلمة النائب الدكتور فريد الخازن

 

ينعقد هذا المؤتمر حول موضوع يهم الاكثرية الساحقة من اللبنانيين لان العمل البلدي يعني الناس مباشرة في حياتهم اليومية، في قراهم وبلداتهم ومدنهم. ويأتي هذا المؤتمر بالتعاون مع مختبر IDEES  للانتماء والتنمية البيئية والاجتماعية التابع لكلية الفلسفة والعلوم الانسانية في جامعة الروح القدس. وكانت جمعية مبادرات للانماء قد اهتمت بهذه المواضيع ونظمت عدة مؤتمرات، وكان ابرزها المؤتمر الانمائي الاول حول كسروان الفتوح في 7 و 8 آذار 2008، تبعه مؤتمر حول مشاريع انشاء محطات تكرير الصرف الصحي في آذار 2009 بالتعاون مع مؤسسة فريدريش ايبرت. كما ان الجمعية قامت بسلسلة نشاطات ثقافية وبحثية، كان آخرها مؤتمر بعنوان "الشباب والتغيير الديمقراطي، حركة ربيع بيروت 2005".

في لقائنا اليوم نستعيد البعد الانمائي في العمل في الشأن العام عبر التركيز على دور البلديات في التنمية المحلية بما هي من آلية تنافس ديمقراطي تغلب عليه الاعتبارات المحلية. فبموازاة الاهتمام بالبنى التحتية وشبكات الطرق والمياه وسواها من المشاريع الحيوية، يأتي الانماء المرتكز على الرؤية والتخطيط وعلى اساس برامج عمل واضحة. اما الاطار المؤسساتي الذي ينظم هذه التطلعات فيتمثل بالمجالس البلدية التي تجسد بدورها اللامركزية الادارية في التنمية والتطوير على المستوى المحلي.

ايها الاعزاء،

قبل عقود، وتحديدا في مرحلة ما قبل الحرب في لبنان، كان عمل البلديات الانمائي في بداياته، خصوصا في المناطق النائية، كما ان موارد البلديات المالية وامكاناتها البشرية كانت محدودة. الا ان العائق الاكبر لعمل البلديات في تلك المرحلة تمثل بعدم تجديد مجالسها عبر الانتخاب الدوري والمنتظم، بعد تأجيل الانتخابات من العام 1963 الى العام 1998، وهذا ما ادى الى تعطيل امكانية محاسبة المواطنين لاداء البلديات طيلة 35 سنة. في مرحلة ما قبل الحرب تأجلت الانتخابات البلدية لاسباب مرتبطة بالاوضاع السياسية والامنية التي سادت في البلاد، خصوصا منذ اوآخر الستينات، الى حين اندلاع الحرب في 1975 فتعطلت مؤسسات الدولة وتشرذم المجتمع. وبعد انتهاء الحرب دام الانتظار ثماني سنوات لكي تستعيد البلديات حضورها عبر الانتخابات في العام 1998، وذلك بعد مطالبة حثيثة وفاعلة من هيئات المجتمع المدني وبعد ان تم حل عدد كبير من البلديات وتعطل العمل بمعظمها.

ففي حين ان الاصلاحات المطروحة في العمل البلدي ضرورية، ومضامينها معروفة من الجميع، فان السؤال المركزي يتمحور حول الغاية من الاصلاح المنشود. هل ان التعديلات المقترحة هدفها تحسين التمثيل في المجالس البلدية، ام تحسين مسار العملية الانتخابية، ام ان الغاية من الاصلاحات تعزيز اداء المجالس البلدية لجهة الالتزام بمعايير الحكم السليم، ام تشجيع التضامن داخل المجلس لتفعيل الانتاجية وتعزيز دور البلدية الانمائي، ام ان الهدف هو تمكين الناخبين من المساءلة و المحاسبة الفعالة؟ هذه هي الاعتبارات الاساسية التي يجب الانطلاق منها لانجاز الاصلاح بهدف تأمين الرابط المجدي بين الجانب النظري للتعديلات المقترحة والجانب العملي منها في الواقع اللبناني، السياسي والاجتماعي.

ايها الاحباء،

وبما ان موضوع البحث يدور حول الانماء، فلا بد من كلمة موجزة حول بعض مشاريع الانماء التي نتابعها في المنطقة. في موضوع الطرق سأشير بايجاز الى بعضها: توسيع طريق حريصا درعون، وانشاء تقاطعات لمداخل البلدات التالية: جعيتا، سهيله، بلونه، داريا،عجلتون وفيطرون بتمويل من القرض السعودي الذي لم يقر بعد. كما ان العمل جار لدراسة توسيع اوتوستراد جونيه بتمويل من البنك الاوروبي للاستثمار، اضافة الى مدخل كسروان في زوق مصبح التي انجزت الدراسة النهائية له وينتظر تأمين التمويل لتنفيذه. اما محطات تكرير الصرف الصحي فبعض المشاريع وضعت على سكة الدراسة تمهيداً لوضع دفتر الشروط للتنفيذ، خصوصا محطة زوق مصبح التي اقر مجلس النواب مشروع القانون بتمويلها من الحكومة الالمانية ويتبعها محطة ثانية ميروبا الممولة من الحكومة الايطالية، التي وان تحركت ببطء، الا انها اليوم في المرحلة النهائية قبل التلزيم في العام 2014. اما محطة المعاملتين فتم اقرار تمويلها منذ بضعة اشهر من البنك الاوروبي للاستثمار بقيمة 80 مليون اورو، وايضا الوكالة الفرنسية للتنمية بقيمة 80 مليون اورو.

بعض الملاحظات في الشأن البلدي

يجمع النظام الإداري في لبنان بين مفهومي اللاحصرية الإدارية واللامركزية الإدارية، وهما يتعلقان بتوزيع الصلاحيات بين السلطة المركزية والإدارات الإقليمية والمحلية. فمفهوم اللاحصرية يهدف إلى تمثيل جميع إدارات الدولة في المناطق الإدارية من خلال نقل جزء من صلاحيات السلطة المركزية في العاصمة وتحويلها إلى ممثليها في المناطق. وتقوم اللاحصرية الإدارية في لبنان على ثلاثة مستويات هي المحافظة والقضاء والمختارية. أما اللامركزية الإدارية فهي تعني التنازل عن بعض الصلاحيات لمؤسسات محلية تتمتع بالشخصية المعنوية وبالإستقلال المالي والإداري وهذه المؤسسات تمارس مهامها بواسطة مسؤولين محليين منتخبين. وتقوم اللامركزية الإدارية في لبنان على مستوى واحد هو البلديات وإتحادات البلديات التي تتمتع وحدها بالشخصية المعنوية دون سائر الوحدات الإقليمية والمحلية الأخرى.

للبنان تجربة في الحكم المحلي تعود بدايتها إلى القرن التاسع عشر، وهي مزيج من اللاحصرية واللامركزية بحسب التشريعات المختلفة التي كانت ترعى الأنظمة الإدارية منذ العهد العثماني مروراً بالإنتداب الفرنسي ومرحلة ما بعد الاستقلال الى اليوم.

 

لقد عرف لبنان النظام البلدي للمرة الأولى في ظل حكم محمد علي باشا سنة 1833، مع إنشاء "مجلس الولاية" في بيروت الذي ضم إثنيْ عشر عضواً من العائلات البيروتية المعروفة وكان مناصفة بين المسلمين والمسيحيين. إلا أن صلاحيات هذا المجلس إقتصرت على العناية بأمور النظافة والحراسة وإنارة الشوارع في المدينة. أما المجلس البلدي الأول بالمعنى المتعارف عليه فكان في بلدة دير القمر عام 1864. ثم إنتشرت البلديات بعد ذلك في ظل قانون البلديات العثماني الصادر عام 1877 تطبيقاً للمادة /112/ من القانون الأساسي للدولة العثمانية.

 

وفي عهد الإنتداب الفرنسي (1920- 1943)، إعتمدت السلطات الفرنسية قانوناً بلدياً جديداً إحتفظ بالإطار العام للنظام العثماني ولكن مع مزيد من المركزية. وفقاً لهذا القانون الذي وضع حيز التنفيذ في العام 1922، اصبحت البلديات تدار من قبل مجالس منتخبة يرأسها شخص تعيّنه الحكومة المركزية كرئيس تنفيذي للمجلس البلدي وكممثل لهذه الحكومة. وقد إعتمد هذا النظام في دول أخرى كانت تخضع للنفوذ الفرنسي في تلك الفترة.

 

وفي مرحلة ما بعد الإستقلال، شهد لبنان مبادرات عدة هدفت إلى إعتماد اللامركزية الإدارية وتعزيز صلاحيات المجالس المحلية بالإضافة إلى تنظيم سلطات ممثلي السلطة المركزية في المناطق. فقد صدر أول قانون للبلديات عام 1947 تلاه المرسوم الإشتراعي رقم -5- الصادر في 31 تشرين الأول 1952 ثم المرسوم الإشتراعي رقم -5- الصادر في 10 كانون الأول 1954، ثم صدر القانون رقم-29- تاريخ 29 أيار 1963 الذي تمت على أساسه الانتخابات البلدية عام 1963. وقد تم تعديل هذا القانون بموجب المرسوم رقم -118- تاريخ 30 حزيران 1977 الذي لا يزال ساري المفعول حتى اليوم.  وتجدر الإشارة إلى أن بعض التعديلات أُدخلت على هذا القانون عامي 1997 و1999.

 

غياب السياسة الواضحة بالنسبة للبلديات ودورها في الانماء

عمليا ً البلدية هي هيئة لامركزية للتمثيل المحلي. الا ان الدولة، عبر الوزارات والادارات، تتعامل مع البلديات على انها تابعة مركزيا للادارة لاسيما في المسائل الادارية والمالية. ولعل المثل الابرز لهذا التناقض طريقة تعامل الدولة مع البلديات في موضوع الصندوق البلدي المستقل وعائدات البلديات من الهاتف الخليوي. ولا بد من الاشارة الى ان اموال الصندوق الوطني هي بمثابة امانة تستوفيها الدوائر المالية المختصة ويتوجب ايداعها بالصندوق البلدي المستقل في نهاية كل شهر وفقا للمادة الثالثة من

المرسوم رقم 1917/97. وفي هذا السياق تأتي السياسة المتسرعة التي اعتمدتها وزارة الداخلية اخيرا بموضوع تكليف البلديات ازالت مخالفات البناء دون التمييز بين الامكانات المتوفرة للبلديات للقيام بهذه المهمة، خصوصا في المناطق حيث التعديات على الاملاك العامة شائعة وحيث الاراضي غير ممسوحة.

تبقى الاشارة اخيرا، ونحن في موسم الكلام عن اللامركزية الادارية، ان الامتحان الحقيقي للامركزية في لبنان يكمن في تجربة البلديات كهيئة لامركزية منتخبة. من هنا الحاجة الى دراسة مفصلة لهذه التجربة اللامركزية من الناحيتين النظرية والعملية قبل اعتماد اي قانون جديد للامركزية الادارية.

ولا بد ايضا من ان اسجل امتناني وتقديري للتعاون المثمر بين جمعية مبادرات للانماء والدكتوره ميرنا مزوق. والى مزيد من العطاء، نحن واياكم، من اجل دور انمائي متجدّد للبلديات ومن اجل خير هذه المنطقة.

 

married cheat meet to cheat women cheat on their husbands
dapoxetine pill mgdking.com amoxicillin pill
voltarene patch voltarene voltarenactigo
celestone soluspan celestone soluspan plm celestone hypak
late term abortion pill amazonschools.com abortion pill side effects
concord reverso plus blog.dotnetnerd.dk concord reverso plus
vermox tablete nuspojave centaurico.com vermox doziranje
terminating an early pregnancy abortion 12 weeks medical termination of pregnancy procedure
coupon for free cialis cialis manufacturer coupon cialis discount coupons online
free cialis coupon 2016 aero-restauration-service.fr cialis prescription coupon
abortion pill methods when is it too late to get an abortion pill types of abortion pill
abortion pill side effects free abortion pill the cost of abortion
feldene ampolla feldene flas feldene
late term abortion pill clinics akum.org abortion pill centers
amoxicilline agama-rc.com amoxicilline
cialis.com coupon cialis discount coupons coupon prescription
what happens if you drink on naltrexone link low dose naltrexone interactions
the promise of low dose naltrexone therapy link opiate blocker shot vivitrol
naltrexone for opiate addiction naltrexone fda approval naltrexone buy uk
naltrexone alcohol treatment low dose naltrexone uk price of naltrexone
 

Site Visitors Till Now
182162